13.05.2023 12:29

Социальная защита семей с детьми

В Беларуси 15 мая отмечается День семьи. Этот день призван привлечь внимание к семье как важнейшему социальному институту. К празднику приурочен ряд мероприятий, которые пройдут по всей стране.

Поддержка семей с детьми – национальный приоритет. Согласно Конституции Республики Беларусь брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Социальная защита семьи обеспечивается через предоставление:

• государственных пособий  при рождении и воспитании детей;
• семейного капитала при рождении третьего либо последующего ребенка;
• адресной социальной помощи и социальных услуг;
• гарантий в сфере труда, пенсионного обеспечения, жилищно-кредитных отношений и в иных сферах жизнедеятельности семьи.

 

Расходы государственного бюджета на меры социальной защиты семей с детьми ежегодно составляют свыше 3% ВВП.

На 1 мая в стране проживает 122,1 тыс. многодетных семей, в которых воспитываются почти 400 тыс. детей (каждый пятый ребенок в стране).

Государственные пособия семьям, воспитывающим детей

В 2023 году на систему государственных пособий выделено 3,5 млрд. рублей, из них 2 млрд. – на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. 

 

Выплатами охвачено 397,5 тыс. детей, из них 220 тыс. – дети до 3 лет.

 

Размер единовременного пособия в связи с рождением ребенка:

• 10 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ) – 3,5 тыс. рублей, при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ (4,9 тыс. рублей).

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:  на первого ребенка 35% средней заработной платы работников в республике за квартал (СЗП) (606 рублей), на второго и последующих детей – 40% СЗП (693 рубля), на ребенка-инвалида – 45% СЗП

(779 рублей).

 

При воспитании в семье двоих и более детей, один из которых в возрасте до 3 лет, выплачиваются два пособия: на ребенка до 3 лет (40% СЗП) и ребенка (детей) от 3 до 18 лет (50% БПМ). Суммарный размер двух пособий в мае месяце составляет 782 рубля.

При рождении двойни (тройни и более детей) установлена дополнительная единовременная выплата на приобретение детских вещей первой необходимости – по 2 БПМ на каждого родившегося ребенка (по 704 рубля).

Семейный капитал при рождении, усыновлении третьего или последующего ребенка

С 1 января 2023 г. размер семейного капитала составляет 29 950 рублей. В 2023 году на предоставление семейного капитала в республиканском бюджете предусмотрено  430 млн. рублей.

В ОАО «АСБ Беларусбанк» за весь период реализации программы открыто почти 126 тыс. вкладов «Семейный капитал», на которые зачислено 826 млн. долларов США и более 1 млрд. рублей. В I квартале 2023 г. открыто 4 тыс. счетов.

Многодетные семьи вправе досрочно (независимо от даты его назначения) использовать средства семейного капитала на:

• строительство (реконструкцию), приобретение жилья, погашение кредитов, займов организаций, предоставленных на эти цели;
• получение образования в государственных учреждениях образования, учреждениях образования потребительской кооперации Республики Беларусь и учреждениях высшего образования Федерации профсоюзов Беларуси;
• получение  медицинских услуг (в том числе стоматологических, покупку медицинских изделий и лекарств при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии и ортопедии);
• приобретение товаров для социальной реабилитации и адаптации членов семьи с инвалидностью в связи с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов зрения.

 

По состоянию на 1 мая 2023 г. принято более 68 тыс. решений о досрочном распоряжении семейным капиталом, из них 83 % – на решение жилищных вопросов семьи, 7 % – на получение образования, 10 % – на медицинские услуги.

Адресная социальная помощь

В 2022 году бесплатными продуктами питания обеспечены более 12 тыс. детей в возрасте до 2 лет,  средний размер помощи на одного ребенка составил порядка 200 рублей в месяц (в I квартале 2023 г. обеспечено 6,7 тыс. детей). При рождении двойни (тройни и более детей) детское питание предоставляется без учета доходов семьи (в 2022 году обеспечено более 4 тыс. детей, в I квартале 2023 г. – 2,5 тыс. детей).

Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение предметов гигиены для ребенка-инвалида с 4 степенью утраты здоровья в 2022 году выплачено на 12,6 тыс. детей-инвалидов, средний размер выплаты составил 435 рублей (в I квартале 2023 г. – 3,5 тыс. и 485 рублей).

Ежемесячное и единовременное социальные пособия на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности в 2022 году получили 88,6 тыс. человек из числа семей с детьми (в I квартале 2023 г. – 20,2 тыс.). При этом для многодетных семей действуют льготные условия предоставления ежемесячного социального пособия –  критерий нуждаемости составляет 115% БПМ (для других семей 100% БПМ). Ежемесячное социальное пособие в 2022 году получили более 50 тыс. человек из категории многодетных семей (в I квартале 2023 г. – порядка 12 тыс.). 

Социальное обслуживание

На учете в территориальных центрах социального обслуживания населения на 1 апреля 2023 г. состояло 242,9 тыс. семей с детьми, из них 122,1 тыс. – многодетных семей, 37,7 тыс. – семей, воспитывающих детей-инвалидов.

В 2022 году услуги няни для оказания помощи родителям в уходе за детьми предоставлены:

• 1 642 семьям, воспитывающим двойню (20 часов в неделю), в I квартале т. г.  –  1 117 семьям;
• 26 семьям,  воспитывающим  тройню(40 часов в неделю), в I квартале т. г.  –  16  семьям;
• 770 семьям, воспитывающим  ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (20 часов в неделю), I квартале т. г.  –  696 семьям;
• 18 семьям, в которых оба родителя (родитель в неполной семье) имеют инвалидность 1 или 2-й группы и воспитывают ребенка в возрасте до 6 лет (20 часов в неделю), в I квартале т. г.  –  11 семьям.

 

Услуги социального патроната для преодоления трудной жизненной ситуации в 2022 году получили 3,2 тыс. семей с детьми (в I квартале т. г.  –  1,8 тыс. семей).

Услугой социальной передышки в 2022 году воспользовались106 семей, воспитывающих детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет.  Данная услуга представляет собой круглосуточный уход за ребенком-инвалидом в детском доме-интернате с целью кратковременного(до 56 дней в календарном году)освобождения  родителей от ухода за ребенком для восстановления сил, отдыха, решения бытовых вопросов семьи. При этом родители  оплачивают только питание ребенка и за семьей сохраняются все ранее назначенные выплаты (государственные пособия, социальная пенсия).

Помощь в кризисной ситуации в виде услуги временного приюта, когда утрачена возможность проживания дома, в 2022 году получили 591 человек, в том числе 330 –  пострадавших от домашнего насилия (в I квартале т. г.  – соответственно 111 и 57 человек).

Гарантии Трудового кодекса Республики Беларусь

При приеме на работу запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора или снижать им заработную плату по мотивам беременности или наличия детей в возрасте до 3 лет. Это правило распространяется также и на одиноких родителей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет (детей с инвалидностью до 18 лет). В случае принятия решения об отказе в приеме на работу, оно должно быть мотивированными может обжаловаться в суде.

На период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет за работником сохраняется рабочее место. И даже если срок действия трудового договора заканчивается в это время, наниматель обязан его продлить (с согласия работника) как минимум до окончания отпуска. После окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет обеспечивается защита занятости матери или отца до достижения ребенком 5 лет.

Гарантируется недопущение расторжения трудового договора по инициативе нанимателя с беременной женщиной, матерью или одиноким отцом, воспитывающим ребенка в возрасте до 3 лет, а также отцом, который находится в отпуске по уходу за ребенком. Это распространяется на такие случаи, как: сокращение численности или штата работников; несоответствие работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе по состоянию здоровья или недостаточной квалификации; длительное отсутствие на работе из-за болезни – более четырех месяцев подряд. Аналогичный подход применяется в отношении родителей с более взрослым ребенком – одинокого родителя с ребенком в возрасте от 3 до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

При желании женщины, ожидающей рождения ребенка или воспитывающей ребенка до 14 лет, наниматель обязан пойти ей навстречу и установить неполный рабочий день или неделю. Также работники с ребенком в возрасте до 16 лет (ребенком-инвалидом – до 18 лет) обладают преимущественным правом на заключение трудового договора о выполнении работы на дому.

Трудовым законодательством предусмотрена возможность дополнительных выходных для работников, воспитывающих детей (матери (мачехи), отцов (отчимов), опекунов (попечителей):

• воспитывающим ребенка с инвалидностью до 18 лет – дополнительный свободный от работы день в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств внебюджетного фонда социальной защиты населения;
• воспитывающим троих и более детей до 16 лет либо ребенка с инвалидностью до 18 лет – дополнительный выходной день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств нанимателя;
• воспитывающим двоих детей до 16 лет – дополнительный свободный от работы день в месяц. Оплата такого дня может предусматриваться в коллективном договоре или локальном акте нанимателя.

 

Пенсионные гарантии

В общий стаж для назначения пенсии и включаются периоды ухода за детьми в возрасте до 3 лет (общей продолжительностью не более 12 лет).

 

Матерям, родившим четверых детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста, снижен страховой стаж для назначения пенсии по возрасту на общих основаниях до 10 лет.

Матерям, родившим пять и более детей, назначаются досрочные пенсии (на 5 лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) при пониженных требованиях к стажу работы с уплатой страховых взносов (5 лет);

Матерям, родившим и воспитавшим девять и более детей и награжденным одной из государственных наград СССР за материнство или орденом Матери, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь (по состоянию на апрель 2023 г. такие пенсии установлены 471 многодетным матерям).

В случае смерти одного из родителей (обоих родителей) на ребенка назначается пенсия по случаю кормильца, которая выплачивается до исполнения ребенку возраста 18 лет (при получении образования в дневной форме – до 23 лет).

Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет назначаются социальные пенсии.

В зависимости от степени утраты здоровья ребенка размер пенсии в мае т.г. составил:

• при I степени – 80% БПМ (281,7 руб.);
• при II – 85% БПМ (299,31 руб.);
• при III – 95% БПМ (334,52 руб.);
• при IV – 110% БПМ (387,34 руб.).

 

Матерям, воспитывавшим ребенка-инвалида не менее 8 лет в период до его совершеннолетия, предоставлено право досрочного выхода на пенсию напять лет ранее при 5-летнем страховом стаже и наличии 20 лет общего стажа. 

В общий стаж наряду с периодами работы засчитываются также периоды ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и инвалидом I группы (без ограничений по их продолжительности), периоды ухода за детьми до 3 лет (общей продолжительностью не более 12 лет), иные периоды.

Финансовая помощь государства при улучшении жилищных условий

Льготный кредит на жилье выдается многодетной семье под 1% годовых на 40 лет. При этом для семей с тремя детьми государство погашает 75% от суммы задолженности, для семей с четырьмя и более детьми сумма задолженности полностью погашается государством.

Еще один механизм – это государственные безвозмездные субсидии на погашение основного долга по коммерческим кредитам и уплату части процентов по таким кредитам.

Семьям с тремя детьми субсидия на погашение основного долга, предоставляется в размере 95%  от суммы основного долга по кредиту, с четырьмя и более детьми 100%.

То есть многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, фактически обеспечиваются жильем за счет государственных средств.

В 2022 году 11,2 тыс. многодетных семей получили жилье и улучшили жилищные условия. 

Дополнительные гарантии

Для семей с двумя детьми, посещающими детский сад, родительская плата снижена на 30%, для многодетных семей - на 50%, семьи, воспитывающие ребенка с инвалидностью, освобождены от такой платы. В зависимости от возраста ребенка, вида и режима работы дошкольного учреждения средний размер родительской платы в текущем году составляет 70-150 рублей в месяц. В то же время государственные расходы на содержание одного ребенка в детском саду составляют порядка 450 рублей в месяц.

Бесплатное образование в школах (а в первых трех классах и бесплатное питание для всех детей), льготное пользование учебниками и учебными пособиями, бесплатное транспортное обеспечение (подвоз детей, льготы по проезду в период обучения), предоставление кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования, стипендии и другие денежные выплаты, бесплатное и льготное предоставление лекарственных средств детям до 3 лет и детям-инвалидам до 18 лет, бесплатное санаторно-курортное лечение детей – все эти меры субсидируются государством и существенно экономят бюджет семьи.